Informe de Gobierno; un poco de historia y datos curiosos

El Presidente de la República, tiene la responsabilidad constitucional de presentar un informe de actividades ante el Congreso de la Unión y los ciudadanos.

Como la mayoría sabemos, esto se hace cada primero de septiembre… Este año no será la excepción, pues a pesar de que Enrique Peña Nieto emitirá un mensaje a la nación con motivo de dicho documento el próximo lunes, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong asistirá al Palacio Legislativo este domingo, inicio de septiembre, a efecto de entregar el informe al Congreso como lo establece nuestra Carta Magna en su artículo 69, en el que se plasma el compromiso de hacerlos.

  

“A la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo del congreso asistirá el Presidente de la República y presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país. En la apertura de las sesiones extraordinarias del congreso de la unión, o de una sola de sus cámaras, el presidente de la comisión permanente, informará acerca de los motivos o razones que originaron la convocatoria”.

El informe presidencial incluye un resumen de las actividades, obras, relaciones establecidas y resultados del país en las distintas esferas de desarrollo, como economía, política, salud, seguridad, etcétera.

Sin embargo, también aclara la causa de que las metas planteadas por el Ejecutivo no se hayan cumplido ni solucionado.

Luego de presentar el informe, la Cámara tiene la obligación de responder a través de un representante, luego de ser analizado y corregido.

Este año será digamos… Un poco diferente, puesto que ante las Reformas Educativa y Energética la capital del país se ha visto envuelta de manifestaciones en contra de dichas iniciativas... Maestros han comunicado un receso de 24 horas y que no asistirán a San Lázaro; pero organizaciones civiles no gubernamentales entre otros, se han dispuesto a marchar e incluso a hacer cadenas humanas en contra de los bloqueos y marchas... Digamos, un poco de alboroto aquí y allá... Pero ese, no es el tema en cuestión en esta ocasión.

Mejor conozcamos un poco de historia y algunos datos curiosos que a través del tiempo se han presentado dentro del marco de dicho informe que en definitiva ha cambiado su formato durante las últimas décadas, en donde el mismo era conocido como el Día del Presidente.

Historia

Es en la Constitución de 1824 cuando se sentaron las bases jurídicas del informe presidencial, ya que en su artículo 120 quedó establecido “que los responsables de cada secretaría de Estado, y no el presidente, estaban obligados a dar cuenta de la situación en la que se encontraba su respectivo ramo”.

Asimismo, el artículo 63 de la Constitución de 1857 establecía: “A la apertura de sesiones del Congreso asistirá el presidente de la Unión y pronunciará un discurso en que manifieste el estado que guarda el país. El Presidente del Congreso contestará en términos generales”.

Dicha norma fue heredada por la Carta Magna de 1917 ya que estableció en su artículo 69 que el informe tendría que ser presentado, sólo que en esta ocasión se precisó que por escrito.

“El primer presidente en rendir un informe fue el general Guadalupe Victoria, quien, a pesar de que no estaba obligado, se presentó ante el Congreso para dar cuenta sobre la marcha de su gobierno. Aquel 1 de enero de 1825, el presidente Victoria dio a conocer que, a pesar de las penurias económicas por las que atravesaba el país, después de la lucha por la Independencia y del fallido imperio de Agustín de Iturbide, se había logrado vestir, armar y aumentar el ejército, pagar los sueldos atrasados de los empleados y atender —en la medida de lo posible— la administración de justicia”.

Guadalupe Victoria, entonces, creo la tradición que los siguientes presidentes continuaron: asistir a la presentación del informe presidencial al Congreso, fecha que años después se conoció como el Día del Presidente.

En el trajinar de la política mexicana, este evento, que ha cambiado de fecha, sirvió para atacar la política de grupos contrarios a la facción que ordenaba desde la Presidencia o convertirse en centro de alabanza y "lambisconería"; de aquellos tiempos en los que si el mandatario preguntaba: ¿Qué hora es?, la respuesta era: La que usted diga, señor Presidente.

En la época del PRI, de 1929-2000, se instauró por orden de la tradición el llamado "Día del Presidente", en el que la grandeza de los caudillos del Revolucionario Institucional era coloreada con mítines multitudinarios en la calle, banderitas de colores, papelitos volando y el cierre: Un concierto de aplausos ofrecido por los legisladores; mientras el "líder", con las dos manos saludando, miraba para todos lados.

Sin embargo, a partir del Sexto Informe de Gobierno de Vicente Fox, en 2006, se terminaron los discursos desde la tribuna de San Lázaro, pues ante el desconcierto dentro del recinto, el guanajuatense decidió entregar su resumen al presidente de la Mesa Directiva y después dar un mensaje en cadena nacional.

Pero sería el gobierno de Felipe Calderón Hinojosa el que enterraría definitivamente la "fiesta del mandatario". El candidato panista comenzó su administración con serias dificultades y la ceremonia de transferencia de poderes y la protesta constitucional se tuvo que realizar casi furtivamente, ante la presión de los partidos de izquierda, que reclamaban un presunto fraude electoral contra Andrés Manuel López Obrador.

Ante ese primer incidente en el Congreso, en 2007, al presentar su Primer Informe de Gobierno, Calderón Hinojosa apenas estuvo algunos minutos en tribuna y tras la inviable posibilidad de ofrecer un mensaje, se retiró después de entregar las cuentas de su gobierno por escrito. Por cierto, aquella ocasión, la presidenta de la Mesa Directiva, la perredista Ruth Zavaleta, se negó a aceptar el legajo porque su partido no reconocía al michoacano.

Fue a partir del II Informe de Calderón, ya con la reforma al artículo 69 que eximía al mandatario de asistir al Congreso, que se dio por concluido el "Día del Presidente", aunque a medias. A partir de que el panista no tuvo tribuna libre, diseñó su propio espacio para rendir cuentas y no perder presencia.

Datos Curiosos en Informes Presidenciales

- Guadalupe Victoria, como ya se ha mencionado antes, fue el primer mandatario en asistir ante el Congreso a rendir su informe (1 de enero de 1825). En ese resumen administrativo, el Presidente dio a conocer que a pesar de los problemas financieros, se había logrado armar al Ejército, pagar la nómina de empleados del gobierno y dar pasos gigantes por un orden judicial.

- Pascual Ortiz Rubio propuso en su Primer Informe de gobierno dejar de celebrar el 6 de enero como el Día de los Santos Reyes y festejar a Quetzalcóatl

Pascual Ortiz Rubio, en la Cámara de Diputados durante la lectura del primer Informe Presidencial, 1º de septiembre de 1930

- Abelardo L. Rodríguez profirió el "resumen" administrativo más largo en la historia: Necesitó de siete horas con 35 minutos…

Abelardo L. Rodríguez, es recibido por la comisión de diputados encargada de introducirlo al recinto parlamentario, para dar lectura a su mensaje presidencial, 1º de septiembre de 1933

- Porfirio Díaz ofreció al país 61 informes de gobierno

El general Porfirio Díaz durante su informe ante el Congreso de la Unión al terminar su cuarta reelección

- Adolfo de la Huerta fue el primer mandatario en llegar en automóvil ante los legisladores

Adolfo de la Huerta sale de la Cámara de Diputados después de haber asistido a la apertura de sesiones extraordinarias a que fue convocado el Congreso de la Unión, 21 de junio de 1920

- José López Portillo ha sido el mandatario más ovacionado, con 40 interrupciones (de aplausos) durante su discurso en el Sexto Informe de Gobierno

- Lázaro Cárdenas fue el primer presidente que hizo masivo el Informe. En 1936 transmitió su discurso completo por la radio.

Aspecto de la Cámara de Diputados durante la lectura del Informe Presidencial del general Lázaro Cárdenas

- El primer programa que transmitió la televisión comercial fue el Cuarto Informe de Gobierno de Miguel Alemán Valdés.

- Luis Echeverría tiene el récord de salutación a invitados, el conocido "besamanos", con tres mil personas en su haber.

Empiezan a cambiar las cosas…

- La diputada veracruzana Luz María Zaleta fue la primera mujer en contestar un Informe. En 1966, respondió el Segundo Informe del presidente Gustavo Díaz Ordaz.

Díaz Ordaz en su primer Informe Presidencial, 1º de septiembre de 1965

- Miguel de la Madrid se convirtió en el primer presidente en ser interpelado. Porfirio Muñoz Ledo criticó al presidente por el resultado de las elecciones a favor de Carlos Salinas de Gortari y abandonó el recinto legislativo.

Porfirio Muñoz Ledo en su interpelación en el Informe de Gobierno de Miguel de la Madrid

- El Quinto Informe de Vicente Fox fue el más abucheado en la historia

- Beatriz Paredes ha sido la única legisladora que ha contestado en tres ocasiones informes presidenciales

- Vicente Fox emitió el informe más corto en la historia de estos eventos oficiales. Sólo emitió 65 palabras de su último resumen administrativo, en el que culpaba a legisladores de no permitirle hablar ante la nación:

“Secretarios, senadores y diputados: en cumplimiento a lo señalado por el artículo 69 de la Constitución, he asistido a este Congreso de la Unión y hago entrega del Informe correspondiente al último año de mi gestión. Ante la actitud de un grupo de legisladores que hace imposible la lectura del mensaje que he preparado para esta ocasión, me retiro de este recinto.”

- Felipe Calderón es el único presidente que no pudo emitir ningún mensaje a la nación desde la Máxima Tribuna de la Nación.

El scretario de Gobernación en la administración de Felipe Calderón, entrega el Informe de Gobierno a Jesús Murillo Karam, en ese entonces, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados