La ley para el Fortalecimiento y Armonización Catastral, “romántica pero difícil”: Dr. Saucedo
El especialista detalló los retos que enfrentará esta legislación que, tras su aprobación en la Cámara de Diputados, espera su análisis en el Senado
Fue aprobada esta semana en la Cámara de Diputados la ley para el Fortalecimiento y Armonización Catastral y Registral, con la cual se pretende regularizar a todos los inmuebles del país y conseguir un Registro Digital a través de la creación de una Clave Única Catastral.
Sin embargo, la práctica y aplicación de esta ley podría ser más complicada, de acuerdo con las estimaciones del doctor Miguel Saucedo, especialista en materia inmobiliaria y socio director de Saucedo Abogados.
La pregunta que va a surgir es ¿cómo vamos a regularizar los millones y millones de inmuebles que se encuentran en condiciones no favorables en cuanto a la documentación, que carecen de derecho de registro de la propiedad? Porque son sucesiones, simplemente porque están fundados en contratos privados o sustentados en posesiones históricas de familia que nunca gestionaron ningún tipo de documento. Van a tener que llevar a cabo un sistema de regularización o buscar la forma de cómo matricular ante el registro todos estos inmuebles, pero podrían afectar derechos de terceros. La idea en general puede ser muy romántica, el efecto práctico es donde consideró va a ser muy difícil”.
En entrevista con Pascal Beltrán del Río para la Primera Emisión de Imagen Radio, el especialista detalló sobre las intenciones de la legislación y los alcances que, en papel, se podrían obtener.
Considero que puede tener un efecto positivo, que es la regularización de todos los inmuebles y que tengan una sincronía con el Registro de la Propiedad y el Comercio de cada uno de los estados. El crear una única cédula catastral para identificar en forma exclusiva cada inmueble dentro de la República puede resultar muy positivo. No existe un padrón catastral perfectamente estructurado y la idea general es que a nivel nacional se haga un padrón […] para determinar cuáles son los inmuebles, quiénes son sus propietarios y si tienen inscrito en el Registro de la Propiedad”
Sin embargo, dijo, estos puntos difícilmente serán conseguidos en la fecha meta, establecida para enero de 2027, “es realmente una ilusión, es totalmente imposible”. Y es que nos enfrentamos a registros incompletos en las 32 entidades federativas.
Tenemos Nuevo León, que hace algunos años andaba por ahí del lugar 23 a nivel nacional, han mejorado mucho sus sistemas digitales y es el número uno a nivel República. Pero, por otro lado, tenemos a Oaxaca, que sigue siendo el último lugar. Tenemos la Ciudad de México que ni por gracia aparece en los primeros quince lugares, al contrario, en los diez últimos lugares a pesar de ser una gran metrópoli que debería tener un sistema perfectamente estructurado”.
De acuerdo con el doctor Saucedo, el promedio nacional del registro de propiedades “no llega ni al 30%”, incluso considerando los niveles altos de las grandes ciudades, “pero no llegan al 70-80% tampoco”.
En zonas rurales el índice es cercano al 12-13%. Tenemos la zona de Guerrero, de la montaña, donde el índice de regularización es abajo del 2%. ¿Cómo lo van a lograr? Es totalmente imposible”.
Frente a todos los problemas que implica la aplicación y eventual cumplimiento de esta ley, el especialista consideró que un primer paso sería unificar todos los Registros Públicos de la Propiedad con un sistema individualizado, “que tengan una unificación digitalizada y puedan empezar a regular, primero, todo el problema que tienen de inscripciones”.
Simplemente, Ciudad de México tiene más de 17 mil escrituras que están totalmente atoradas y que no se inscriben, y así hay varios estados. En Oaxaca, el sistema registral tiene graves errores. Y el problema es que mientras no se regularice eso, el pretender montar un Sistema Catastral Digital y empatarlo al Registro Público de la Propiedad y del Comercio, como sucede en Quintana roo o Nuevo León, es totalmente absurdo si lo queremos aplicar en zonas como Oaxaca, Guerrero, Veracruz. El sistema es totalmente ambiguo”.
Nuevo Sistema de Ordenamiento de la CDMX
Por otro lado, se encuentra la revisión de una ley catastral enfocada al Sistema de Ordenamiento de la Ciudad de México. Al respecto, el doctor Miguel Saucedo explicó que ésta pretende “buscar el ordenamiento general de la propia ciudad”, y conseguir un mejor desarrollo y crecimiento urbanístico.