Congreso de la Unión aprueba la Ley Catastral: ¿Cuáles son los beneficios y desafíos?
Este mecanismo podría contribuir a prevenir el fraude inmobiliario, los despojos, las dobles inscripciones y los problemas de titularidad
El Congreso de la Unión aprobó la Ley General para el Fortalecimiento y Armonización Catastral y Registral, que establece las bases, principios, criterios y mecanismos de coordinación entre la federación, los estados y los municipios para fortalecer, modernizar, homologar, actualizar e interoperar los catastros y los registros públicos de la propiedad.
Miguel Saucedo, especialista en materia inmobiliaria y socio director de Saucedo Abogados, reconoció que avanzar hacia la regularización de los inmuebles del país mediante una Clave Única Catastral, que permita identificar cada propiedad y vincular su información con los registros públicos correspondientes, es un objetivo positivo.
De acuerdo con Saucedo, este mecanismo podría contribuir a prevenir el fraude inmobiliario, los despojos, las dobles inscripciones y los problemas de titularidad, además de mejorar la identificación de los inmuebles y el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
Para el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), la gestión catastral tiene implicaciones relevantes en la calidad de vida de las personas, pues es clave para el desarrollo urbano, la regularización de la tierra y el fortalecimiento del Estado de Derecho, ya que garantiza los derechos de propiedad de manera clara y transparente.
“Además, juega un papel crucial en la recaudación fiscal a través del impuesto predial. Sin una adecuada gestión catastral, se limita la calidad de los servicios públicos que los municipios brindan a sus habitantes. En general, los catastros bien administrados permiten mejorar la eficiencia económica a nivel local”.
El Imco reconoce que el cobro del impuesto predial es la fuente más importante de ingresos propios para los municipios. Sin embargo, los gobiernos municipales desaprovechan el potencial de este impuesto, lo que se evidencia en un nivel bajo de recaudación.
“El predial, a pesar de ser una fuente de ingresos relevante para los municipios, tiende a tener un rol minimizado en las finanzas locales. En total, los gobiernos locales en México recaudan a través del predial 67 mil 80 millones de pesos, esto es el equivalente a 0.2% del PIB nacional, una cifra menor a países como Brasil de 0.6% y de Chile de 0.8 por ciento”.
El Imco estima que si México moderniza y mejoraran los catastros municipales, de forma que tengan una mayor capacidad recaudatoria, aumentaría la recaudación predial al mismo nivel de países como Chile o Brasil, y obtendría entre 113 y 172 mil millones de pesos más por concepto de predial, o el equivalente a 0.6% del PIB.
En caso de aspirar al estándar de la OCDE, la recaudación podría ser de más de 500 mil millones de pesos, 1.9% del PIB.
Retos técnicos
Para Saucedo, la implementación de la Ley Catastral enfrentará importantes desafíos debido a las profundas diferencias entre los sistemas de registro de la propiedad de las 32 entidades federativas.
Advirtió que la principal dificultad estará en llevar los objetivos a la práctica en un país donde los sistemas registrales presentan distintos niveles de desarrollo tecnológico y donde millones de propiedades carecen de documentación completa o de inscripción formal. Por ello, consideró inviable que todos los sistemas estén funcionando al 100% en enero del próximo año.
Propuestas del IMCO
- Estructura clara y documentada sobre los procesos catastrales. Los municipios deben contar con una unidad encargada de monitorear los procesos catastrales; otra que dé seguimiento a indicadores de cumplimiento y una unidad técnica sólida, con funcionarios públicos expertos.
- Uso estratégico de tecnologías para el manejo de datos, reportes y servicios. La tecnología permite a las direcciones catastrales hacer un monitoreo constante para saber en qué dependencia se encuentra un servicio y dar seguimiento en tiempo real. Así como implementar soluciones innovadoras para facilitar el pago del impuesto predial.
- Incentivos e innovación para la actualización catastral. Es preciso que los municipios, especialmente aquellos con un bajo nivel de actualización, impulsen estrategias como los vuelos fotogramétricos para que la información catastral sea completa y acorde con la realidad del crecimiento urbano.
