Guía para entender la nueva Ley Catastral: ¿qué cambia y cómo afecta el predial?
Mientras el oficialismo asegura que el ordenamiento frena la corrupción y combate la evasión del predial sin crear impuestos, la oposición advierte un riesgo de "predialazo" y un atentado contra el federalismo
La Cámara de Diputados aprobó la madrugada de este miércoles 7 de octubre el dictamen que expide la Ley General para el Fortalecimiento y Armonización Catastral y Registral.
Impulsada por la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, la nueva legislación busca modernizar, homologar e interconectar los catastros municipales y los registros públicos de la propiedad de todo el país mediante herramientas digitales como la Clave Única Catastral.
Mientras el oficialismo asegura que el ordenamiento frena la corrupción y combate la evasión del predial sin crear impuestos, la oposición advierte un riesgo de "predialazo" y un atentado contra el federalismo.
¿Qué es la nueva Ley General Catastral y Registral?
El dictamen aprobado establece bases, principios y criterios comunes para que las 32 entidades federativas y sus municipios coordinen la gestión de sus padrones inmobiliarios. La ley mandata la creación del Plan Nacional Catastral y el Plan Nacional Registral, diseñados para que la información física de los predios coincida en tiempo real con los antecedentes jurídicos de propiedad.
Actualmente, México enfrenta un importante rezago en materia territorial: existen cerca de 9 mil 180 asentamientos irregulares, 700 mil predios sin clave catastral y más de 22.6 millones de personas habitando inmuebles sin certeza jurídica.
Las nuevas herramientas digitales: una "CURP" para cada inmueble
La legislación introduce tres mecanismos tecnológicos estandarizados para evitar la duplicidad de folios, la alteración de expedientes y los despojos:
- Clave Única Catastral: Funcionará como un identificador único e irrepetible asignado a cada predio del país, equivalente a una "CURP para inmuebles", impidiendo que una misma propiedad aparezca a nombre de distintos dueños.
- Cédula Única Catastral y Registral: Documento físico o electrónico que concentrará la ubicación geográfica, colindancias y estatus jurídico de cada finca.
- Mecanismo Llave MX: Sistema de autenticación digital para la gestión y consulta de trámites inmobiliarios.
- Como cambio de último momento durante el debate en el Pleno, se aprobó una reserva para incorporar formalmente al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). El organismo autónomo aportará diagnósticos técnicos y objetivos sobre el estado de los catastros municipales, colaborando junto con la SEDATU y la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.
El debate clave: ¿Habrá "predialazo" o mayor eficiencia recaudatoria?
La controversia entre bancadas se enfocó en el impacto que la ley tendrá sobre el impuesto predial:
- La advertencia de la oposición (PAN, PRI, MC)
- Diputados de la oposición señalaron que la reforma oculta un fin "meramente recaudatorio a nivel central" que derivará en un incremento sorpresivo en los recibos del predial para los ciudadanos de clase media. Asimismo, cuestionaron que otorgar facultades a la Agencia de Transformación Digital para administrar plataformas e interoperar datos vulnera la autonomía municipal consagrada en el Artículo 115 constitucional.
- La defensa del oficialismo (Morena, PT, PVEM)
- El coordinador de Morena, Ricardo Monreal, y legisladores del PT negaron categóricamente que se trate de un "predialazo" o de la creación de nuevos gravámenes. Explicaron que la ley ataca la evasión fiscal en el sector inmobiliario, la cual alcanza el 50%. Según los datos presentados, los municipios del país recaudan apenas 60 mil millones de pesos de un potencial estimado en 900 mil millones, además de que solo el 42% de los ayuntamientos cuenta con cobro electrónico.
El trasfondo financiero
Analistas y autoridades hacendarias coinciden en que la homologación de metodologías de valuación desde la Federación le quita a las y los alcaldes el costo político directo de actualizar los valores catastrales frente a sus electores.
Con ello, los municipios podrán elevar sus ingresos propios por predial sin depender enteramente de las participaciones federales, cumpliendo además con recomendaciones de organismos internacionales como el FMI.
Combate a la corrupción inmobiliaria
Desde la Comisión de Transparencia y Anticorrupción se destacó que la ley cerrará las rendijas institucionales que permiten la proliferación del llamado "cártel inmobiliario" y las redes de falsificación de escrituras.
Al volver transparentes y trazables las operaciones, se busca impedir que funcionarios o alcaldes gestionen los cobros del predial de manera discrecional o no reporten las arcas ingresadas.
Tras su aprobación en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el proyecto de decreto fue remitido al Senado de la República para su análisis, discusión y eventual ratificación.