Reservar espectro genera escasez artificial: GSMA
Los esquemas de set-aside pueden generar escasez artificial de espectro, elevar costos y afectar la calidad de servicio
El uso de espectro solamente para que las industrias desplieguen redes inteligentes puede generar una escasez artificial de este recurso, advierte la GSMA.
“Los esquemas de set-aside pueden generar escasez artificial de espectro, elevar costos, afectar la calidad de servicio y no necesariamente demostrar un beneficio claro frente a mecanismos más eficaces como obligaciones de licencia bien diseñadas o modelos de provisión a través de operadores móviles”, detalla Lucas Gallitto, director para América Latina y el Caribe de la GSMA.
De manera que los set-asides o reservas de espectro para verticales llevan a una subutilización de las frecuencias, lo que afecta negativamente el despliegue y rendimiento de las redes 5G públicas, indica la organización que representa a la industria móvil.
Datos de la organización indican que las reservas de espectro pueden reducir hasta en 25% las velocidades de descarga en redes públicas, afectando la experiencia de millones de usuarios.
La GSMA reconoce el interés de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) en México por impulsar la digitalización industrial y el desarrollo de soluciones avanzadas de conectividad con la licitación de espectro para redes inteligentes. Sin embargo, considera que cualquier esquema regulatorio nacional debe preservar la eficiencia en el uso del espectro, la armonización internacional de las bandas IMT y la certidumbre para las inversiones.
La organización mostró preocupación porque las bases de la licitación podrían limitar la participación de operadores móviles establecidos, ya que límites de acumulación contemplan diversas bandas de frecuencia, entre ellas PCS, AWS, 2.3 GHz, 2.5 GHz, 3.3 GHz y 3.5 GHz, lo que dejaría fuera a empresas con infraestructura y capacidad técnica
Regionalizar no es óptimo
La GSMA advierte que la segmentación geográfica propuesta, en la que se divide el país en 60 regiones industriales, con hasta cuatro bloques de 10 MHz por región, resulta en un modelo tan fragmentado que podría incrementar la complejidad operativa, elevar los costos de coordinación y generar desafíos en la administración de interferencias que serían difíciles de operar.
Además, Gallitto pidió que la autoridad publique, con suficiente anticipación, los valores mínimos de referencia y los derechos aplicables al uso del espectro, al considerar que la ausencia de información económica dificulta que los interesados evalúen la viabilidad financiera de sus proyectos y participen de manera informada en el proceso.
Entre las experiencias internacionales, la GSMA menciona el caso de Alemania donde la reserva de 100 MHz para redes privadas en la banda de 3.7-3.8 GHz generó un costo adicional estimado de tres mil millones de euros para el mercado móvil, mientras que tres años después se habían otorgado menos de 300 licencias.
En Reino Unido, un esquema similar registró apenas alrededor de 100 solicitudes.
Mientras que Finlandia usó un modelo que permite a los operadores desplieguen redes privadas o sublicenciar espectro cuando sea necesario, sin establecer reservas exclusivas en las bandas principales para servicios móviles.
De acuerdo con la GSMA, este enfoque favoreció el despliegue de 5G y permitió desarrollar distintos casos de uso sin comprometer la disponibilidad del recurso.
