¿Qué es Ueno Bank y qué provocó la crisis por la que renunció el presidente de Paraguay?
Santiago Peña presentó su renuncia como presidente de Paraguay en medio de la crisis financiera de Ueno Bank por problemas de solvencia.
El presidente de Paraguay, Santiago Peña, presentó su renuncia este jueves 5 de noviembre, en medio de la crisis financiera de Ueno Bank, entidad que enfrenta un proceso de disolución luego de que el Banco Central del Paraguay (BCP) detectara problemas en sus niveles de solvencia.
He tomado la decisión de presentar mi renuncia a la presidencia de la República. Lo hago pensando en la estabilidad de nuestro país, en la paz social y en la necesidad de preservar nuestras instituciones democráticas", informó Peña en un video publicado en sus redes sociales.
Ueno Bank administraba más de 800 millones de dólares en recursos públicos, incluidos cerca de 380 millones de dólares del Instituto de Previsión Social (IPS), organismo estatal responsable del sistema de pensiones paraguayo.
La institución financiera tenía más de 2.9 millones de clientes, equivalentes a aproximadamente 60% de la población adulta de Paraguay, y procesaba más de tres millones de operaciones al día.
La resolución del BCP fue aprobada por unanimidad durante la madrugada del martes. Como consecuencia, quedaron suspendidos los servicios de la aplicación móvil, las tarjetas bancarias, los cajeros automáticos y la banca por internet.
¿Qué es Ueno Bank y quiénes son sus propietarios?
Para entender el alcance de la crisis es necesario conocer el crecimiento de Ueno Bank y su relación con el Grupo Vázquez, conglomerado empresarial e industrial encabezado por Federico Miguel Vázquez Villasanti.
La historia de la institución comenzó en 1976 con la creación de Financiera El Comercio. Después de 45 años de operaciones, la compañía pasó a manos del Grupo Vázquez en abril de 2021, mediante una operación autorizada por el Banco Central en septiembre de ese año.
El siguiente paso llegó en 2023, cuando obtuvo el permiso para operar formalmente como banco bajo el nombre de Ueno Bank.
Su expansión continuó en 2024 con la absorción de Visión Banco. Esta operación permitió sumar más de un millón de clientes, ampliar su red de sucursales y fortalecer su cartera de depósitos.
Con este crecimiento, Ueno Bank alcanzó una presencia importante dentro del sistema financiero paraguayo y se convirtió en una institución relevante para miles de usuarios y organismos públicos.
Los problemas financieros que llevaron a la intervención del banco
Uno de los principales motivos de la crisis fueron las deficiencias detectadas por el Banco Central en los indicadores de Ueno Bank.
De acuerdo con la información del caso, el organismo identificó que su indicador de solvencia había caído por debajo de 50% del mínimo exigido, luego de realizar ajustes a sus estados financieros.
Otro punto bajo revisión fueron los créditos concedidos a compañías relacionadas con el Grupo Vázquez, accionista mayoritario de la institución.
Las primeras alertas públicas aparecieron a principios de septiembre, cuando el diario paraguayo ABC difundió documentos y comunicaciones del Banco Central sobre posibles irregularidades en los préstamos otorgados a empresas vinculadas con el conglomerado.
A finales de ese mes, el BCP inició una investigación administrativa contra Ueno Bank. Durante las revisiones encontró deficiencias financieras que motivaron la suspensión de sus operaciones.
Como parte de las medidas adoptadas, la autoridad monetaria ordenó congelar los activos y pasivos de la institución para conocer su situación patrimonial y determinar las obligaciones pendientes.
El procedimiento también contempla la revisión de sus operaciones y posibles sanciones para los responsables, en caso de comprobarse irregularidades.
El entonces presidente del Banco Central, Carlos Carvallo, explicó que una de las prioridades era proteger a los pequeños ahorradores y agilizar la devolución de sus recursos.
Los depósitos públicos y la relación de Ueno Bank con el gobierno
Uno de los principales cuestionamientos contra Peña fue su relación empresarial previa con Ueno Holding, corporativo que agrupa compañías vinculadas al Grupo Vázquez, principal accionista de Ueno Bank.
Santiago Peña tuvo participación como inversionista en la sociedad controladora de Ueno Bank, aunque vendió sus acciones en marzo de 2025.
Yo fui inversor, yo soy economista, me especialicé en Finanzas, hice una inversión hace seis años en la casa de Credi Centro, que se convirtió eventualmente en Ueno Holding, nunca fue el banco Ueno", declaró entonces.
Orkun Saka, profesor e investigador de economía financiera en City St George's, University of London, explicó a la BBC que el problema no se limita a la situación financiera del banco, sino que también involucra la relación entre el sector empresarial, las autoridades regulatorias y el Gobierno.
A esto se suma el crecimiento de los depósitos gubernamentales en la institución desde que asumió la Presidencia en 2023.
Al cierre de junio, los recursos públicos depositados en el banco alcanzaban alrededor de cinco billones de guaraníes, una cantidad equivalente a 29% del total de sus depósitos.
La institución también consiguió financiamiento en los mercados internacionales. En marzo de 2026 obtuvo 350 millones de dólares mediante una emisión de bonos corporativos, considerada un récord para el banco.
En su estructura accionaria también figuraba OTP Bank Plc, entidad financiera de origen húngaro que participaba como accionista minoritario de la sociedad controladora.
Cambios en la dirección del Banco Central de Paraguay
La crisis de Ueno Bank también provocó cambios en la dirección del Banco Central de Paraguay.
Santiago Peña designó al economista Raúl Vera Bogado para encabezar la autoridad monetaria, en sustitución de Carlos Carvallo. Además, nombró a Pedro Acosta y Edsel González para completar el directorio de cinco integrantes.
Los nombramientos de los tres funcionarios deberán ser ratificados por el Senado.
Peña afirmó que el sistema financiero paraguayo cuenta con instituciones y mecanismos de protección. También sostuvo que quienes resulten responsables de irregularidades deberán responder ante la justicia.
¿Cómo afectó la crisis de Ueno Bank al gobierno de Paraguay?
La situación de la entidad también alcanzó al gobierno de Santiago Peña y al Partido Colorado, que mantiene el control de ambas cámaras del Congreso.
En los meses anteriores, el presidente había rechazado las preocupaciones sobre la situación financiera de Ueno Bank y cuestionado la cobertura de los medios de comunicación.
Tras la decisión del Banco Central, legisladores de oposición solicitaron iniciar un juicio político para destituirlo.
En este contexto, Peña presentó su renuncia como presidente de Paraguay, de acuerdo con la información difundida sobre el caso.
José Tomás Sánchez, profesor de teoría política de la Universidad Nacional de Asunción, señaló que las consecuencias del caso también podrían afectar a la facción del partido gobernante que busca presentar un candidato para las elecciones presidenciales de 2028.
Peña no puede buscar la reelección, por lo que el Partido Colorado deberá definir a su próximo candidato presidencial.
Por su parte, el Banco Central deberá concluir la revisión patrimonial de Ueno Bank y determinar sus obligaciones pendientes para establecer los siguientes pasos del procedimiento.