T-MEC: cuáles son sus 34 capítulos y de qué trata cada uno
Los 34 capítulos del T-MEC establecen las reglas para el comercio, inversiones, servicios y otros temas entre México, EU y Canadá.
El T-MEC es el acuerdo comercial que establece las reglas para el intercambio económico entre México, Estados Unidos y Canadá. Entró en vigor el 1 de julio de 2020, en sustitución del TLCAN. Pero ¿cuáles son sus 34 capítulos y de qué tratan?
El T-MEC no solo regula el comercio de productos. También incluye temas como agricultura, comercio digital, inversiones, servicios financieros, derechos laborales, medio ambiente, pequeñas y medianas empresas y solución de conflictos.
¿Cuáles son los 34 capítulos del T-MEC?
De acuerdo con la Secretaría de Economía, los 34 capítulos del T-MEC están organizados para establecer desde las disposiciones generales del acuerdo hasta las reglas específicas para sectores, inversiones, servicios y mecanismos de solución de controversias.
Capítulo 1: disposiciones iniciales y definiciones generales
Establece los objetivos del T-MEC, su alcance y las definiciones que se utilizan en el resto del tratado. Sirve como base para interpretar las disposiciones del acuerdo.
Capítulo 2: trato nacional y acceso a mercados
Regula el comercio de mercancías entre México, Estados Unidos y Canadá. Incluye disposiciones relacionadas con aranceles, restricciones a las importaciones y exportaciones y el principio de trato nacional.
Capítulo 3: agricultura
Establece las reglas para el comercio de productos agrícolas entre los tres países. Incluye compromisos de acceso a mercados y disposiciones específicas para determinados productos agropecuarios.
Capítulo 4: reglas de origen
Determina cuándo una mercancía puede considerarse originaria de América del Norte. Cumplir estas reglas es fundamental para que un producto pueda acceder a los beneficios arancelarios del T-MEC.
Este capítulo tiene especial importancia para industrias que utilizan componentes provenientes de distintos países, pues establece qué porcentaje y qué procesos deben realizarse en la región.
Capítulo 5: procedimientos de origen
Define los procedimientos para acreditar el origen de las mercancías. También establece mecanismos para verificar que los productos que reciben preferencias arancelarias realmente cumplen con las reglas de origen.
Capítulo 6: mercancías textiles y del vestido
Contiene reglas específicas para el comercio de textiles y prendas de vestir. Establece requisitos de origen y procedimientos aplicables a estos productos.
Capítulo 7: administración aduanera y facilitación del comercio
Busca facilitar el movimiento de mercancías por las fronteras de América del Norte. Incluye disposiciones para hacer más transparentes y eficientes los procedimientos aduaneros.
Capítulo 8: reconocimiento de la propiedad directa, inalienable e imprescriptible del Estado Mexicano sobre Hidrocarburos
Este capítulo reconoce expresamente el dominio directo del Estado mexicano sobre los hidrocarburos, conforme al marco constitucional de México.
Capítulo 9: medidas sanitarias y fitosanitarias
Regula las medidas destinadas a proteger la salud humana, animal y vegetal. El objetivo es que estas medidas sean aplicadas con base científica y no se conviertan en barreras comerciales injustificadas.
Capítulo 10: remedios comerciales
Establece reglas relacionadas con instrumentos de defensa comercial, como las medidas antidumping, compensatorias y salvaguardias.
Estas herramientas pueden utilizarse cuando determinadas prácticas de comercio exterior afectan o amenazan con afectar a productores nacionales.
Capítulo 11: obstáculos técnicos al comercio
Regula normas técnicas, reglamentos y procedimientos de evaluación de productos. Busca evitar que requisitos técnicos innecesarios se conviertan en obstáculos para el comercio entre los tres países.
Capítulo 12: anexos sectoriales
Contiene disposiciones específicas para determinados sectores y actividades económicas. Los anexos permiten establecer reglas particulares que no necesariamente aplican de la misma manera a toda la economía.
Capítulo 13: contratación pública
Establece reglas para determinadas compras y contrataciones realizadas por los gobiernos. También contempla condiciones para la participación de proveedores de los países integrantes del tratado.
Capítulo 14: inversión
Regula las condiciones aplicables a las inversiones realizadas entre los tres países. Incluye disposiciones relacionadas con la protección de los inversionistas y determinadas obligaciones de los gobiernos.
Capítulo 15: comercio transfronterizo de servicios
Regula la prestación de servicios entre México, Estados Unidos y Canadá. El capítulo busca establecer condiciones para que proveedores puedan ofrecer servicios en otro país sin que necesariamente tengan que establecerse físicamente en ese territorio.
Capítulo 16: entrada temporal de personas de negocios
Establece condiciones para facilitar la entrada temporal de determinadas personas de negocios, como empresarios, inversionistas y profesionales, cuando cumplen los requisitos establecidos en el tratado.
Capítulo 17: servicios financieros
Regula el comercio y la inversión relacionados con servicios financieros. Incluye actividades como banca, seguros y otros servicios financieros.
Capítulo 18: telecomunicaciones
Establece reglas para el sector de telecomunicaciones y busca garantizar condiciones de competencia, acceso y regulación para los servicios contemplados en el acuerdo.
Capítulo 19: comercio digital
Regula diferentes aspectos del comercio electrónico y las operaciones digitales entre los tres países.
El capítulo establece reglas relacionadas con las transacciones electrónicas, el comercio sin papel y otros aspectos de la economía digital.
Capítulo 20: derechos de propiedad intelectual
Establece compromisos para proteger derechos de propiedad intelectual, entre ellos patentes, marcas, derechos de autor, secretos industriales y otros derechos relacionados con la innovación y la creación.
Capítulo 21: política de competencia
Busca promover condiciones de competencia y atender prácticas anticompetitivas que puedan afectar el comercio y la inversión dentro de América del Norte.
Capítulo 22: empresas propiedad del estado y monopolios designados
Establece reglas para las empresas propiedad del Estado y los monopolios designados. Entre otros aspectos, contempla obligaciones relacionadas con su actuación comercial y condiciones de competencia.
Capítulo 23: laboral
Establece compromisos relacionados con los derechos laborales y la aplicación efectiva de las leyes laborales de cada país.
Es uno de los capítulos relevantes para México debido a los cambios que el país realizó en materia laboral antes y después de la entrada en vigor del T-MEC.
Capítulo 24: medio ambiente
Establece compromisos para la protección ambiental y para que los países hagan cumplir sus respectivas leyes en la materia.
También busca evitar que las obligaciones ambientales sean debilitadas con el objetivo de obtener ventajas comerciales.
Capítulo 25: pequeñas y medianas empresas
Busca facilitar la participación de las pequeñas y medianas empresas en el comercio regional.
El capítulo contempla mecanismos para mejorar su acceso a información y oportunidades derivadas del T-MEC y promover su integración a las cadenas de suministro de América del Norte.
Capítulo 26: competitividad
Establece mecanismos de cooperación para fortalecer la competitividad de la región. El objetivo es impulsar la integración económica y mejorar las cadenas de suministro de América del Norte.
Capítulo 27: anticorrupción
Establece medidas para prevenir y combatir prácticas de corrupción relacionadas con el comercio y la inversión.
Incluye compromisos para fortalecer las medidas contra el soborno y otras conductas consideradas corruptas.
Capítulo 28: buenas prácticas regulatorias
Busca que los procesos regulatorios sean transparentes, previsibles y eficientes.
El capítulo establece principios para mejorar la elaboración y aplicación de regulaciones que puedan afectar el comercio y la actividad económica.
Capítulo 29: publicación y administración
Establece obligaciones relacionadas con la transparencia y publicación de medidas vinculadas con el tratado, así como determinados procedimientos administrativos.
Capítulo 30: disposiciones administrativas e institucionales
Define la estructura institucional encargada de administrar el T-MEC. Entre los mecanismos contemplados se encuentra la Comisión de Libre Comercio, integrada por representantes de los tres países.
Capítulo 31: solución de controversias
Establece los mecanismos para resolver disputas entre México, Estados Unidos y Canadá relacionadas con la interpretación o aplicación del tratado.
Es uno de los capítulos de mayor relevancia cuando surge un desacuerdo comercial entre los gobiernos.
Capítulo 32: excepciones y disposiciones generales
Establece excepciones que permiten a los países adoptar determinadas medidas en circunstancias específicas. Entre ellas se encuentran disposiciones relacionadas con seguridad nacional y otros objetivos considerados legítimos dentro del acuerdo.
Capítulo 33: asuntos de política macroeconómica y de tipo de cambio
Establece compromisos de transparencia y cooperación relacionados con las políticas macroeconómicas y cambiarias de los tres países.
El objetivo es promover mayor información sobre las políticas económicas que pueden tener efectos sobre el comercio y la inversión.
Capítulo 34: disposiciones finales
Contiene las reglas relacionadas con la entrada en vigor, modificaciones, transición, terminación y otros aspectos generales de la operación del tratado.
Este capítulo también es importante porque establece el mecanismo de revisión del T-MEC. El acuerdo contempla una revisión conjunta después de seis años de su entrada en vigor y establece un mecanismo para determinar su continuidad.
¿Qué capítulos del T-MEC son más importantes para México?
Aunque los 34 capítulos del T-MEC forman parte de un mismo acuerdo, algunos tienen una relación directa con las actividades de las empresas mexicanas y con el comercio exterior.
Las reglas de origen, establecidas principalmente en los capítulos 4 y 5, son fundamentales para las empresas que exportan productos a Estados Unidos y Canadá. Cumplirlas permite que las mercancías puedan recibir el trato arancelario preferencial previsto por el T-MEC.
El capítulo 10, sobre remedios comerciales, también es relevante cuando una industria enfrenta investigaciones por dumping, subsidios o posibles afectaciones derivadas de las importaciones.
Para los inversionistas, el capítulo 14 establece las reglas relacionadas con la inversión, mientras que los capítulos 15 y 17 regulan el comercio de servicios y los servicios financieros.
En el caso de las empresas tecnológicas, el capítulo 19, dedicado al comercio digital, adquiere especial importancia. Para trabajadores y empresas, el capítulo 23 establece compromisos laborales, mientras que el capítulo 24 aborda las obligaciones ambientales.
El capítulo 25, por su parte, está dirigido específicamente a las pequeñas y medianas empresas, un sector relevante para la economía mexicana.
Finalmente, el capítulo 31 establece las reglas para solucionar controversias y el capítulo 34 contiene disposiciones fundamentales sobre la vigencia y revisión del T-MEC.